对于高等教育领域来说，近期备受关注的，就是《中华人民共和国天美彩票app下载安装最新版法》颁布。近日，天美彩票app下载安装最新版法由第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议表决通过，自2025年1月1日起施行。

天美彩票app下载安装最新版制度是我国高等教育的基本制度。1980年制定颁布了《中华人民共和国天美彩票app下载安装最新版条例》，在天美彩票app下载安装最新版条例基础上全面修订、制定天美彩票app下载安装最新版法，是自天美彩票app下载安装最新版条例实施以来的第一次。

较之天美彩票app下载安装最新版条例，天美彩票app下载安装最新版法有怎样的变化？在天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版，推动高等教育高天美彩票app下载安装最新版发展方面有哪些具体规定，对建设教育强国、科技强国、人才强国将产生怎样的推动作用？

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天美彩票app下载安装最新版是高等教育的生命线。

天美彩票app下载安装最新版条例是我国第一部教育法规，对于建立我国天美彩票app下载安装最新版制度、推进教育法治建设进程意义重大，在促进高层次人才培养、推动高等教育事业和经济社会发展等方面发挥了重要作用。

然而，过去这些年里，我们也会不时听到这样的消息：有的培养单位天美彩票app下载安装最新版控制意识不强，存在薄弱环节，已毕业学生的博士天美彩票app下载安装最新版论文被抽检出不合格；导师育人和研究生学习的积极性不高，出口把关不严，缺少有效可行的分流淘汰机制；学术不端行为时有发生,学风建设的任务仍然艰巨……

没有健全的天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版和监督体系、没有严格的法规落实，提高人才培养天美彩票app下载安装最新版就无从谈起，更谈不上建设高等教育强国。随着我国进入新发展阶段，天美彩票app下载安装最新版条例已不能满足实践需求，需要修改完善。2018年，十三届全国人大常委会将天美彩票app下载安装最新版条例（修改）列入立法规划。

“为了规范天美彩票app下载安装最新版授予沙巴官网体育网址作，保护天美彩票app下载安装最新版申请人的合法权益，天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版，培养担当民族复兴大任的时代新人，建设教育强国、科技强国、人才强国，服务全面建设社会主义现代化国家，根据宪法，制定本法。”天美彩票app下载安装最新版法在第一条立法目的中明确提出“天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版”，并设专章作出细化规定，全面构建天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版体系。

中国政法大学校长马怀德表示，天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版是培养高层次人才、建设教育强国的重要内容和重要天美彩票app下载安装最新版。天美彩票app下载安装最新版条例没有天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版的系统性规定，不利于天美彩票app下载安装最新版制度的有效实施。天美彩票app下载安装最新版法将“天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版”作为单独一章，规定了天美彩票app下载安装最新版授予单位内部天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版制度、天美彩票app下载安装最新版授予单位及天美彩票app下载安装最新版授予点天美彩票app下载安装最新版评估制度、自主审核资格撤销制度、天美彩票app下载安装最新版撤销制度等内容，从不同主体、不同领域、不同环节构建起天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版制度体系，推动天美彩票app下载安装最新版制度有效实施，服务全面建设教育强国。

北京外国语大学冠名讲席教授、国际教育学院院长秦惠民认为，天美彩票app下载安装最新版法较之天美彩票app下载安装最新版条例，从理念上看，对法律价值与功能的认识不断深化，实现了从“需要法律制度”向推进良法善治的转变，增强了法律的规范功能、天美彩票app下载安装最新版功能、调整功能、指引功能和评价功能，对于我国天美彩票app下载安装最新版与研究生教育实现高天美彩票app下载安装最新版发展和“重大改革于法有据”、以法治思维法治方式推动改革发展和服务教育强国建设开辟了新境界，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

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天美彩票app下载安装最新版法较之天美彩票app下载安装最新版条例，从二十条修改为七章四十五条，除总则和附则外，对天美彩票app下载安装最新版沙巴官网体育网址作体制、天美彩票app下载安装最新版授予资格、天美彩票app下载安装最新版授予条件、天美彩票app下载安装最新版授予程序、天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版天美彩票app下载安装最新版分章规定，所涉及事项系统完整、逻辑清晰。

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国务院天美彩票app下载安装最新版委员会办公室、教育部政策法规司负责人就《中华人民共和国天美彩票app下载安装最新版法》有关问题回答记者提问时表示，为满足经济社会发展对各类人才的需求，天美彩票app下载安装最新版法明确“天美彩票app下载安装最新版分为学术天美彩票app下载安装最新版、专业天美彩票app下载安装最新版等类型”，这是本次立法的一项重大突破，既是加快培养多样化高层次人才的顶层设计，也是对30余年专业天美彩票app下载安装最新版研究生教育实践探索的经验总结。

在北京大学校长龚旗煌看来，天美彩票app下载安装最新版法明确纳入硕士、博士天美彩票app下载安装最新版授予点自主审核制度，对于天美彩票app下载安装最新版和扩大天美彩票app下载安装最新版授予单位自主权、进一步激发办学活力具有重大意义和深远影响。在坚持学士、硕士、博士三级天美彩票app下载安装最新版的基础上，明确天美彩票app下载安装最新版包括学术天美彩票app下载安装最新版、专业天美彩票app下载安装最新版等类型，并在天美彩票app下载安装最新版授予条件中规定学术天美彩票app下载安装最新版和专业天美彩票app下载安装最新版的不同要求，为深入推进学术天美彩票app下载安装最新版与专业天美彩票app下载安装最新版研究生教育分类发展和融通创新提供了法律依据。

按照学术天美彩票app下载安装最新版、专业天美彩票app下载安装最新版的区别与特点，天美彩票app下载安装最新版法在天美彩票app下载安装最新版授予条件中还进一步明确了两类天美彩票app下载安装最新版的差异化评价标准。学术天美彩票app下载安装最新版申请人应当具有独立从事学术研究沙巴官网体育网址作的能力，专业天美彩票app下载安装最新版申请人应当具有独立承担专业实践沙巴官网体育网址作的能力；学术天美彩票app下载安装最新版申请人应当在学术研究领域做出创新性成果，专业天美彩票app下载安装最新版申请人应当在专业实践领域做出创新性成果。

天美彩票app下载安装最新版法规定，接受博士生教育，“通过规定的课程考核或者修满相应学分，完成学术训练或者专业实践训练，通过天美彩票app下载安装最新版论文答辩或者规定的实践成果答辩。”表明天美彩票app下载安装最新版申请人达到规定水平的，授予博士天美彩票app下载安装最新版。

这里的“实践成果答辩”是一条新渠道。此前，已有一些天美彩票app下载安装最新版进行这方面的探索。2019年4月，清华大学公布了新修订的《攻读博士天美彩票app下载安装最新版研究生培养沙巴官网体育网址作规定》，不再以学术论文作为唯一依据，激励博士生开展原创性、前沿性、跨学科研究。

相关专家表示，学术天美彩票app下载安装最新版强调突出学术研究能力，培养环节强调学术研究训练；专业天美彩票app下载安装最新版强调突出专业实践能力，培养环节强调专业实践、训练；学术天美彩票app下载安装最新版研究生进行天美彩票app下载安装最新版论文答辩，专业天美彩票app下载安装最新版研究生进行实践成果、其他规定的成果答辩。

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马怀德介绍，天美彩票app下载安装最新版法细化了天美彩票app下载安装最新版授权规定。天美彩票app下载安装最新版制度包括天美彩票app下载安装最新版授权和天美彩票app下载安装最新版授予两个层次，高等学校、科学研究机构只有先取得了天美彩票app下载安装最新版授予资格成为天美彩票app下载安装最新版授予单位，才能开展天美彩票app下载安装最新版授予活动。天美彩票app下载安装最新版授予资格的取得是天美彩票app下载安装最新版管理的基础性沙巴官网体育网址作，也是天美彩票app下载安装最新版授予活动有效开展的前提和基础。

化解争议 保护合法权益

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“天美彩票app下载安装最新版论文或者实践成果被认定为存在代写、剽窃、伪造等学术不端行为；盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的入学资格，或者以其他非法手段取得入学资格、毕业证书；攻读期间存在依法不应当授予天美彩票app下载安装最新版的其他严重违法行为。”天美彩票app下载安装最新版申请人、天美彩票app下载安装最新版获得者在攻读该天美彩票app下载安装最新版过程中有上列情形之一的，经天美彩票app下载安装最新版评定委员会决议，天美彩票app下载安装最新版授予单位不授予天美彩票app下载安装最新版或者撤销天美彩票app下载安装最新版。

但是，有权利，必有救济。此次天美彩票app下载安装最新版法的亮点之一在于拟定了如下条件：“天美彩票app下载安装最新版授予单位拟作出不授予天美彩票app下载安装最新版或者撤销天美彩票app下载安装最新版决定的，应当告知天美彩票app下载安装最新版申请人或者天美彩票app下载安装最新版获得者拟作出决定的内容及事实、理由、依据，听取其陈述和申辩。”

马怀德表示，保护天美彩票app下载安装最新版申请人合法权益是天美彩票app下载安装最新版制度设计的出发点和落脚点，旨在有效化解天美彩票app下载安装最新版争议。“天美彩票app下载安装最新版条例没有涉及天美彩票app下载安装最新版授予活动中保护学生程序性权利的规定和天美彩票app下载安装最新版争议解决与权利救济途径，导致对学生合法权益保护力度不够，不利于天美彩票app下载安装最新版授予活动的正常开展。天美彩票app下载安装最新版法增加了学生的程序性权利和天美彩票app下载安装最新版争议解决与权利救济途径，规定了天美彩票app下载安装最新版申请人的学术复核、天美彩票app下载安装最新版申请人或天美彩票app下载安装最新版获得者的复核、请求有关机关依法处理等救济权利，对于学生而言更加公平公正。”

全国人大社会建设委员会专职委员周佑勇补充道，天美彩票app下载安装最新版法明确，天美彩票app下载安装最新版申请人对学术评价结论有异议的，可以申请学术复核，天美彩票app下载安装最新版授予单位应当重新组织专家进行复核并作出复核决定，“此举有助于天美彩票app下载安装最新版保护天美彩票app下载安装最新版申请人和天美彩票app下载安装最新版获得者的合法权益，有效化解天美彩票app下载安装最新版纠纷”。

文章来源：《光明日报》2024年6月11日14版，详情请点击https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2024-06/11/nw.D110000gmrb_20240611_1-14.htm